2024年6月12日，商务部、国家发改委、财政部、交通运输部、中国人民银行、海关总署、税务总局、金融监管总局、国家网信办等9部委联合发布《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》，从积极培育跨境电商经营主体、加大金融支持力度、加强相关基础设施和物流体系建设、优化监管与服务、积极开展标准规则建设与国际合作等五方面提出15条措施，拓展跨境电商出口，优化海外仓布局，加快培育外贸新动能。
根据商务部统计数据，过去5年，我国跨境电商贸易规模增长超过10倍。今年一季度，跨境电商进出口5776亿元，增长9.6%，其中出口4480亿元，增长14%。目前，全国跨境电商主体已超12万家，跨境电商产业园区超1000个，建设海外仓超2500个、面积超3000万平方米，其中专注于服务跨境电商的海外仓超1800个，面积超2200万平方米。
一、海外仓是跨境电商之重器
在加强相关基础设施和物流体系建设方面，《意见》明确，要统筹用好现有资金渠道，支持跨境电商海外仓企业高质量发展。
1、海外仓模式概念
在跨境电商出口贸易中，海外仓是指国内企业将商品通过大宗运输的形式运往目标市场国家，在当地建立仓库、储存商品，然后再根据当地的销售订单，第一时间作出响应，及时从当地仓库直接进行分拣、包装和配送。海外仓主要由物流公司、电商平台或大型跨境卖家在海外设立，通过租赁或自建仓库来实现产品的本地存储与配送。
跨境电商海外仓模式，从交易流程划分表现为B2B2C模式，即企业企业个人模式，国内出口商先批量出口给国外公司，货物存储在消费者所在国家或地区的仓储中心，消费者在跨境电商平台下单购物后，由仓储中心直接发货给消费者。这种新型跨国物流形式有利于解决发展跨境电子商务的种种痛点，鼓励电商企业走出去。
目前，跨境电商“9810模式”越来越多地应用于外贸企业中。在该模式下，国内外贸企业通过跨境物流将货物以一般贸易方式批量出口到海外仓，在跨境电子商务平台上完成在线交易后，再由海外仓将货物运送到境外消费者手中的一种出口货物模式，也就是跨境电商B2B2C出口。
据海关总署统计数据，今年一季度，我国跨境电商海外仓出口同比增长11.8%。据全球知名市场研究机构Frost&Sullivan(弗若斯特沙利文)数据显示，从2018年到2023年，采用海外仓模式的中国B2C出口电商物流解决方案市场规模激增，从486亿元增长至2039亿元，市场占有率达到45%，复合年增长率为33.2%。预计到2028年，市场规模将达到3870亿元，市占率增至51%，复合年增长率预计为13.7%，这一增长速度远超传统直邮模式，显示出海外仓模式的巨大市场潜力。
2、海外仓特点
海外仓具有“清关快、配送快、周转快、服务快、成本低”的“四快一低”特征，起到了连接国内外供应链的重要作用，可以极大提高时效，也节约了成本，实现目的国本土配送，可以与目的国卖家同台竞争；同时还扩大了商品品类，降低物流成本的同时能有效促进品牌的多样性。
海外仓的价值在于整合：
- 在物流方面，主要体现在供应链的整合，降低物流成本；
- 在产品上，一方面是产品的多样性，另一方面是产品价值和售后服务的提升；同时，也促进产品的精准销售等。
所以，海外仓成为跨境电商重要的境外节点，是新型外贸基础设施，截至2023年底我国海外仓已经达到1800个，比2022年增加了200多个，一些地方政府也在支持跨境电商的海外仓建设。比如，上海支持共建共享海外仓，鼓励跨境电商中小微企业租用海外仓抱团出海。
3、海外仓分类
目前市场上海外仓的总类主要分为三种：
第一种自建仓，即卖家自己建造的海外仓库。卖家可以自己掌控和管理仓库，十分灵活；但与此同时卖家也需要自己解决仓储、报关、物流运输等一系列问题。此类自建仓一般都是由大型电商企业或大型进出口企业设立的，对企业自身实力要求较高。
第二种平台仓，指依托平台建立的仓储配送物流体系。阿里巴巴旗下的菜鸟物流、中国邮政速递物流股份有限公司、亚马逊FBA（Fulfillment By Amazon）公司都是海外平台仓。
第三种第三方海外仓，是指企业按照一般贸易方式分批向第三方海外仓出口货物，实现本地销售和本地分销的跨国物流形式。
4、适合海外仓模式的产品
虽然海外仓是电商平台“全托管”模式（供应商负责生产，上架、营销、发货和售后都由平台完成）的重要组成部分，但不代表就适用所有卖家，以下是比较适合海外仓的产品归纳：
（1）体积大、超重的大件产品，国际小包、快递无法送达或运费太贵的产品，比如大件家具、户外产品、大型汽配产品等。
（2）重量不大，但国际小包、快递无法运送的产品，比如带电池的产品、液体、粉末等。
（3）日用快消品、需要快速送达的产品，比如工具类、家居必备用品、母婴用品等。
（4）海外爆款且竞争较大的产品，这类产品往往市场需求大，销量稳定，需要通过海运或批量运输降低成本，以获得更高的利润或竞争力。
5、海外仓业务流程
卖家使用海外仓发货通常涉及到头程——海外仓——尾程——售后/增值服务四个模块。
（1）头程
头程：从国内将货物运输到海外仓的过程，被称之为头程，包含国内到香港、国际段运输、出口/进口报关和清关、目的港到仓四大板块。一般由货代负责。
（2）海外仓和尾程派送
海外仓和尾程派送：货物到达目的港清关后，就通过卡车、铁路等方式将货物送仓。而海外仓接收到卖家入仓订单信息后，将货物入库架;当海外仓接收到出库订单，便按订单类型进行分拣、拣货员拣货、二次分拣、复核、打包、称重、出库、联系本地快派送到买家手中或送至电商平台仓库。
（3）操作流程
海外仓操作的一般流程包括：
1、预约当地卡车公司送柜和退柜，运送入仓
2、入库上架
①核对件数，拆箱，每箱清点 SKU 种类和数量，新品SKU需核查 SKU 的尺寸和重量。(存在异常需与客户沟通，达成一致，因为尺寸和重量将会涉及到尾程发货的计费。
②货物系统和仓库内实物上架，按 SKU分拣、上架
3、接收订单、出库
①核对客户发出包裹收件人信息
②手持API设备，仓内配货
③FBA单件产品换标，重新黏贴
④一件代发产品打印标签，封装包裹，称重
4、本地派送
①当天交运本地快递公司
②需要卡派的装车派送
此外，海外仓还需对于仓内库存进行日常库内作业，如仓位管理、移库、盘点、库存管理等。
二、发挥服贸基金作用
《意见》强调，要发挥服务贸易创新发展引导基金作用，引导更多社会资本以市场化方式支持跨境电商海外仓等相关企业发展。
服务贸易创新发展引导基金，即“服贸基金”或“引导基金”，我国第一个国家层面给予支持的服务贸易引导基金，是根据《国务院关于设立服务贸易创新发展引导基金的批复》精神，经国务院批准，由财政部、商务部与招商资本按照“财政出资引导、社会资金参与、市场方式运作、专业机构管理、风险可控”原则，于2017年设立的国家级产业引导投资基金。
1、服贸基金的作用
以服贸基金的方式扶持外贸新业态新模式发展，可以起到两方面效果：
- 一是以少量财政资金投入，撬动金融机构资金和其他社会资本加入，从而扩大支持服务贸易发展的资金规模。
- 二是有社会资本、金融机构的加入，基金运作的市场化属性就更强，资金的使用效率也会更高。
以海外仓为例，我国海外仓业务范围辐射全球，其中北美、欧洲、亚洲等地区海外仓数量占比将近90%。通过服贸基金整合资源、引导更多社会资本以基金方式支持海外仓专业化发展，催生更多海外仓企业主体或公共海外仓，构建数字化、智能化、多元化、便捷化、服务化的海外物流仓储发展模式，可为跨境电商和传统贸易发展提供更多服务和助益。
2、基金规模和运作模式
2022年3月，商务部发布《关于用好服务贸易创新发展引导基金支持贸易新业态新模式发展的通知》（商办财函〔2022〕47号），支持推动地方相关基金及社会资本加强与服贸基金的协同配合，拓展企业和项目融资渠道，加大外贸对新业态新模式的投资力度。
服贸基金总规模300亿元人民币，分三期募集。首期基金规模100.08亿元，目前已完成首期资金的认缴工作，并开始投资运营。
服贸基金按照“母基金参股子基金+母基金直投项目”方式运作。一是增资和新设投资于服务贸易相关领域的私募投资基金；二是安排部分资金用于直接投资符合一定条件的服务贸易企业。
3、投资领域
服贸基金及其子基金投资的企业应满足下列条件之一：
1.符合商务部等部门制定的《服务出口重点领域指导目录》列明的重点领域；
2.符合商务部等部门制定的《服务外包产业重点发展领域指导目录》列明的重点领域；
3.列入《国家文化出口重点企业目录》的服务贸易企业；
4.商务部等部门文件中明确的服务贸易发展的其他重点领域。
三、加大出口信保支持力度
《意见》要求，畅通跨境电商企业融资渠道。鼓励”优化出口信用保险承保模式，为跨境电商国内采购提供保险保障。“
出口信用保险（简称“出口信保”），是用于为出口商在经营出口业务的过程中因进口商的商业风险或进口国的政治风险而遭受的损失进行承保的一种信用保险。出口信保所依赖的基础交易是赊销结算，原因在于出口信保所投保的应收账款本质上是赊销结算下产生的债权。出口信保本质上是卖方通过购买保险为应收账款增加信用基础，因而载有出口信用保险的卖方应收账款更容易从银行获得融资。
出口信保是国际通行的支持外贸企业的政策措施。近年来，我国外贸企业出于防范化解风险的诉求，对出口信保的需求不断增加。
从出口退税来看，以往要求企业必须有外汇资金的跨境流动、即收汇才可以退税。因此，但凡拿到出口信保赔款的企业，往往因为没有实际收到钱无法申请出口退税。目前政策已将出口信用保险与出口退税政策相衔接，允许将保险企业的赔付视同为出口收汇处理，有了保险赔款就可以办理出口退税，大大增强了企业办理出口业务的信心和动力。
近年我国已推出针对短期险项下的保单融资业务，出口信保保单融资通过区块链平台信保融资场景，就可以直接实现全流程线上办理，流程简便、手续简化，融资企业只需跑一趟银行提交融资申请材料，通过平台录入保单号，系统就可以自动生成承保通知书，时效性和便利性大大提升，从企业申请到银行受理成功由原来的2-3天缩减为2小时，甚至不到10分钟就通过审核并放款。此外，国家还鼓励银行与出口信保机构加强对接，例如通过“政府+银行+保险”以及“再贷款+保单融资”等方式，提供更多融资便利、更好地满足外贸企业的资金需求。
四、优化跨境资金结算服务
在加大金融支持力度方面，《意见》要求“简化小微跨境电商企业外汇收支手续，进一步拓宽结算渠道。”支持符合条件的银行和非银行支付机构按规定凭交易电子信息，为跨境电商企业提供高效、低成本的跨境资金结算服务。
跨境支付，是完成跨境电商交易各方资金往来的关键，涉及到的主要参与对象有：银行、汇款公司、信用卡组织和第三方支付机构等。跨境电商交易由于具有小额、高频、海量的明显特点，跨境电商交易主体最好先明确经营类型、服务市场、用户习惯、交易量和交易频次等信息，再综合对比选择合适的支付方式和支付平台。
从上表可以看出，根据服务提供的主体不同，跨境支付主要可以分为银行电汇、汇款公司、信用卡组织及支付机构四类通道，而其中的银行提供的跨境汇款模式和支付机构提供的跨境网络支付模式是跨境电商交易主体最常用的两种。
举个例子，银行汇款就是境内消费者在网上挑选海外商品后，与境外卖家沟通交易信息、发出购物要约，通过银行完成跨境支付。在该种模式下，境内消费者需要通过银行柜面或网上交易办理购付汇。
支付机构支付则是消费者通过支付机构开展本外币跨境支付，即境内消费者通过与支付机构有合作的跨境电商平台所提供的境外卖家，选择所需商品，并将相应的人民币支付给支付机构，即完成了付款步骤，后续购付汇由支付机构处理。支付机构实际上是承担了在银行与消费者之间增加的这样一个业务代理人角色。
再以跨境电商出口（第三方支付机构）为例，通过支付机构通道收款，支付机构需要在对应的银行有一个专用的备付金账户，境外买家付款后，货款先到达第三方支付机构的上述专用备付金账户，买家确认收货之后第三方支付机构再从备付金账户里打款给境内卖家的账户，一个典型的例子就是阿里巴巴开发的速卖通平台上绑定的第三方支付机构——国际支付宝。资金流如下图所示：
第三方支付机构因为解决了跨境电商平台单独对接各银行的难题，降低了平台开发成本以及平台使用费率，为用户提供了更加友好的跨境支付操作界面，而且可以在买家和卖家的交易中发挥货款监管的作用，因此第三方支付机构通道是目前大多数的跨境电商出口平台上境内卖家使用的收款模式。
而对于跨境电商零售进口而言，“以境内跨境电商平台为核心、以支付机构为辅助服务”的模式已将大量“金额小、频率高、反应快”跨境电商支付更多地依托于支付机构的“快捷通道方式”，而非效率较低的银行直连方式。
例如，2023年2月，腾讯就宣布推出企业跨境支付平台“智汇鹅”，面向跨境电商卖家、进出口电商平台及机票酒旅商户，提供全球收款、付款、汇兑等一站式解决方案。“智汇鹅”已与亚马逊、美客多、Cdiscount等电商平台达成合作，支持20多种主流币种交易，商户可通过产品官网及微信公众号获得服务。
